——枣庄旅游再****（下）

　　旅游发展，需要“市长”，更需“市场”。
　　如何快速搭建市场平台，有效培育市场主体，激活旅游企业，这是旅游后发地区的必答题。试看枣庄的探索———

　　寻“魂”

　　失“魂”，曾是枣庄旅游的尴尬。
　　“以往，到外地推销旅游，从铁道游击队文化园到台儿庄大战馆，从微山湖红荷湿地到北辛文化遗址，看似什么都有，就等于什么都没有。”枣庄市政府副秘书长兼旅游局局长褚福安说，“景点如同珍珠散地，少根金丝穿起。”
　　这根金丝，正是旅游之“魂”。
　　寻“魂”，成为枣庄旅游当务之急。
　　枣庄市委副书记、市长陈伟认为，旅游之“魂”相当于“城市名片”，需要有三个性：第一，差异性。和别人一样，就丧失了竞争力。第二，不可替代性。自己做的东西，人家都做，那就会山外有山，天外有天。第三，可延展性。要有体量，内涵和外延丰富，是可储蓄发展的一种强劲动力。只有具备这三性，才有竞争力。
　　枣庄旅游之“魂”何处寻？
　　答案：水中寻！
　　北方缺水，枣庄富水：枣庄降雨丰富，多数年份的年降雨量超过了1000毫米，全省第一；河流、湖泊、水库星罗棋布，有27条河流，157座湖泊、水库，周边还有一个微山湖，天上水、地表水、地下水、过路水四种水源都很丰富；有63平方公里的全国最大湖泊类湿地；境内有一条93.5公里的运河。
　　然而，江南水乡遍布，枣庄水乡优势何在？运河南北千里，枣庄运河差异何在？
　　“江南水乡秀气，江北水乡大气。”市长陈伟认为，枣庄之水大气，有三：“一是大运河文化大气。依托7300年的始祖文化、4000年的城邦文化、2700年的运河文化、130年的工业文化，把枣庄大运河文化锻造为一种民俗文化、民间文化、母亲文化的聚合体，其底蕴深厚。二是建筑风格大气。南方的建筑秀气，北方建筑雄奇，枣庄处于古运河南北交融点，建筑风格七分雄、三分秀，别具一格。三是城市布局和水系大气。因洪水经运河进入泄洪渠，再经泄洪渠进入一个个的汪，汪就成了人们的聚居地，这便是北方水系的大气，这样的水乡在南方见不到。同时，这个旅游概念的可延展性大，微山湖湿地、古台儿庄、运河沿岸文化等都可归入其中。
　　由此，“江北水乡，运河古城”的城市名片，得以确立。
　　峰回路转天地宽。以水为魂，以山为衬，以史相穿，山水一体，以运河为文脉和地脉，枣庄原生态休闲度假旅游理念确立，以运河相联、南北文化交融的旅游核心竞争力凸现。
　　寻“魂”，让枣庄找到了在旅游大市场中的位置。枣庄市政府制定的以滕州微山湖湿地公园、台儿庄运河古城风景区为龙头，布局滕州盈泰温泉度假村、熊耳山———抱犊崮国家森林地质公园、铁道游击队文化园、冠世榴园风景区、中兴矿山公园五个节点的旅游发展大格局，正如巨龙腾起。

　　强身

　　枣庄康辉旅行社总经理伊军，最近几年顺心了不少。该旅行社的前身是枣庄“历史最悠久”的旅行社———枣庄榴园旅行社。以往，旅行社每年勉强“吃上饭”。2004年，旅行社重组，引入康辉旅行社先进管理经验和制度，老企业迸发了新活力。“去年我们的营业额达到了1300万元，这是个以往不敢想象的数字。”
　　“小河不满大河干。强旅游，必须强企业，强市场。”枣庄市政府副秘书长兼旅游局局长褚福安介绍，枣庄着力促进“吃住行游购娱”旅游产业各要素全面“强身”。
　　拓宽融资渠道：建立旅游发展基金，并视财力逐年增加；采取特许经营、合资合作、租赁等多种有效方式，进行直接融资；探索以旅游项目收益或收费权为质押向银行贷款。
　　减免有关规费：新建景区，从经营年度起5年内缴纳的增值税、营业税中地方财政留成部分，前3年全额返还，后2年减半返还；旅游企业符合标准的非线路营运旅游车辆，3年内免征客运附加费。
　　用活土地政策：优先安排旅游用地；采取招拍挂出让方式取得国有土地使用权的，可以采用土地使用权作价入股、作价出资的方式，与旅游项目投资者合作开发旅游项目；旅游土地使用权可以依法续期和流转。
　　建立激励机制：新评为国家5A级景区、国家重点风景名胜区、五星级酒店的，一次性奖励10万元;出台鼓励旅游商品创新的政策；实施鼓励旅游企业加大技术开发的举措。
　　机制一活，全盘皆活。旅游市场，生机勃勃。
　　企业投资热情高涨：全兴煤矿集团预算投资3亿元建设五星级酒店；温州客商与微山湖湿地公园合作开发建设旅游度假村；外商投资冠世榴园旅游项目开发；枣庄矿业集团与金华外商合资开发中兴工业旅游项目。
　　旅行社行业“龙头昂起”:中国旅行社在枣庄设立分社；港中旅正筹划在枣庄设立分社；曲阜旅行社协会将传统的山水圣人线延伸到枣庄，有近一半的曲阜旅行社地接团队延伸到枣庄。
　　旅游招商魅力焕发：今年4月，枣庄（珠三角）旅游产业招商洽谈会上推出41个旅游招商项目，直接签约9个旅游项目，总投资额达4亿多元；6月，在浙江义乌、金华、温州旅游招商，一大批实力雄厚的企业签订投资协议。
　　目前，在枣庄，政府、金融、社会、个人多方参与的旅游投资机制活力初显，政府主导、社会参与、多元投入、市场运作的旅游发展机制正在形成。

　　练“嗓”

　　练好嗓子，对张海燕而言，成为一项基本功。这位熊耳山国家地质公园管委会的副主任，每年要随枣庄旅游促销“大篷车”，到全国各地宣传推介，而不停地解说，对嗓子便有了更高要求。
　　“练好嗓子”的，不只是这位景区经营者。
　　“旅游不仅是创意经济，更是注意力经济。因此，要练好嗓子唱好歌。”枣庄市政府副秘书长兼旅游局局长褚福安介绍，枣庄旅游“唱歌”特点是“政企联手、部门联合、区域连接、上下联动”：
　　推进“十百千工程”：重点选择周边300公里以内的10个城市作为一级客源市场，集中宣传推介；选择周边700公里以内的100个城市作为二级客源市场，强化宣传促销；与国内1000家组团社签订旅游合同，实现年内千家旅行社枣庄会盟。
　　实施整体形象包装：2008年，市级旅游宣传促销经费达300万元，各区（市）至少达到50万元；市宣传、新闻、文化、外经贸、外事、侨务等部门，各自发挥优势，多渠道宣传枣庄旅游；每年成立由政府、企业组成的促销团队，沿黄河流域线、长三角城市群、济南半岛城市群、京津唐环渤海城市群，对接城市旅行社，进行客源线路促销。
　　加强捆绑式促销：在中央级媒体做枣庄城市形象高端宣传促销；在北京、上海、天津各重要媒体做枣庄旅游形象广告；当地媒体扩大公益性旅游宣传。
　　加大旅游促销奖励：对外地旅行社组织的大团、旅游专列、自驾车系列游以及长年组团来枣庄旅游的旅行社给予奖励；对做市旅游产品及线路广告的旅行社，给予广告费补贴。
　　创新节庆活动：举办二届“春溢枣庄千家旅行社会盟”活动、二届枣庄旅游风光摄影大赛、二届温泉文化旅游节、四届导游大赛、五届星级酒店做床、摆台大赛。此外，台儿庄大战胜利70周年庆典、微山湖鱼烹饪大赛、枣庄美食节等活动不断。
　　实施多元化战略：提高市场开发的针对性和有效性，重点巩固省内客源市场，主攻周边省市、环渤海经济区、长江三角洲地区客源市场，积极发展沿黄经济带、珠江三角洲客源市场；巩固拓展日本、韩国市场，扩大东南亚、港澳台市场。
　　“雄鸡一唱天下白”。歌声嘹亮，唱来游客不断，唱得名声日响。

　　■编后语
　　做旅游，需胆识。枣庄是诠释。
　　不可否认，枣庄旅游仍不够强大：旅游体量不大、发展水平不高；枣庄旅游还有缺憾不少：市场主体单一、民营资本羸弱、购物娱乐短腿等问题还待解决。但是，枣庄人重视旅游、相信旅游、发展旅游的决心、坚毅和智慧，以及由此迸发出的力量，让人刮目相看。胆识，正是枣庄旅游发展的宝贵生产力，也是给我们的最大启示。